用好巡视派驻这把反腐“利器”

天山论剑 2017-01-09 10:06:42来源:天山网作者来稿
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  不受监督的权力,必然导致腐败;绝对的权力,必然导致绝对的腐败。巡视是党章赋予的重要职责,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。党的十八大以来,党中央高度重视巡视工作,扎实推进巡视全覆盖。截至目前,十八届中央巡视已开展11轮,覆盖240多个党组织,一批“老虎”在巡视中或巡视“回头看”中被发现,利器作用日益凸显。在此基础上,从中央到地方,逐步实现了纪检机构全面派驻,为全面从严治党提供了有力支撑。

  制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出,巡视是党内监督的战略性制度安排,必须有权威性,成为国之利器、党之利器。为此,中央始终将巡视工作摆在突出位置,习近平总书记多次发表重要讲话,为新时期巡视工作发展指明方向、提出要求。2016年的首轮中央巡视,特别提出“政治巡视”,使得巡视工作重点更加突出,就是要推动被巡视党组织和党员个人坚定正确的政治方向,真正把政治纪律和政治规矩严起来。正如习近平总书记所强调的,要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,更好发挥震慑、遏制、治本作用。十八届中央纪委七次全会公报指出,2016年,深化政治巡视,完成对中央和国家机关巡视全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。

  实事求是,具体问题具体分析,是党的优良传统和作风。开展巡视工作,也必须针对不同单位的不同特点,采取灵活多变的方式,既要把握共性,更要突出个性,才能使巡视工作更有针对性,也才能收到更好的效果。另外,全面从严治党永远在路上,巡视工作也必然永远在路上。为此,中央多次开展巡视“回头看”,这其实也是一次巡视,既是对前次巡视所提出问题整改效果的检查,又可以从中发现新情况新问题。对已巡视过的地方杀“回马枪”,开展“回头看”,是中央巡视工作的既定部署,是保证巡视工作长效的重要举措,重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况,做到件件有着落,释放越往后执纪越严的强烈信号,体现监督的韧劲和严肃性,确保说到做到,力避走过场,使全面从严治党更加持久,更有生命力,不至于沦为“烂尾工程”。

  常态才能常效,长效才能长久。巡视工作,毕竟有时间和阶段性限制,中央也难以对每一个基层党组织进行全方位的巡视。但是,监督之弦一刻也不能松、监督之网丝毫都不能疏,为此,中央在发挥利器作用,巡视工作越加规范的同时,创新组织制度,推进纪检机构全面派驻,使党内监督无处不在、无时不在。派驻监督,作为中央纪委纪律检查职能的重要组成部分,其本质就是党内监督。党的十八届三中全会决定提出,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”。这是党内监督体制的重大改革,体现了所有权力都必须受到制约和监督的管党治党思路。与中央派驻纪检机构相策应,各级各地党委(党组)也陆续实现了派驻纪检全面覆盖,成为了加强党内监督的有力补充。“派驻”和“巡视”,一个是“利器”,一个是“前哨”,形成了集中监督与日常监督的全面衔接、有效对接,必将推动全面从严治党迈向新的更高境界。十八届中央纪委七次全会公报要求,2017年要完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党,持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制改革,完善派驻工作机制,发挥监督作用。

  当然,制度的生命力,在于执行。再好的制度、再严的规定,不落实、不执行,或落实不到位、执行不彻底,都将沦为“稻草人”。巡视工作,要想发挥国之利器、党之利器的作用,必须对于在巡视中发现的问题,坚决做好后续跟进,坚持快查快办、严查严办,从而倒逼党员干部特别是纪检监察干部履职尽责。派驻工作,要切实把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来,要建立健全工作机制和制度,派驻机构以及派驻纪检干部要按照中央纪委要求,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,决不能也不允许“一派了之”、“驻而不为”或“不务正业”,要不断强化自身建设,坚持刀刃向内,严防“灯下黑”,以严肃有力的监督执纪问责推进全面从严治党决策部署落地生根,真正做到利剑高悬、震慑常在,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

  作者:倪洋军

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